發(fā)改委網(wǎng)站21日發(fā)表《國家發(fā)展改革委有關負責人就<關于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制的若干意見>答記者問》。文中國家發(fā)改委有關負責人外界關心的相關問題做了回應?！　?jù)悉，該《意見》出臺的背景是由于我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，造成資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢日趨嚴峻，一些地區(qū)資源環(huán)境承載能力已達到或接近上限。　　發(fā)改委有關負責人認為，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制，對國土空間開發(fā)利用狀況開展綜合評價，可以更加清晰地認識不同區(qū)域國土空間的特點和屬性，開發(fā)現(xiàn)狀、潛力和超載狀況，明確區(qū)域資源環(huán)境超載問題的根源與癥結，從而實施差異化的管控與管理措施?！　≡撠撠熑私又硎?，《意見》主要包括總體要求、管控機制、管理機制與保障措施等內容。第一是總體要求。《意見》提出，要堅定不移實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，建立數(shù)據(jù)庫和信息技術平臺，開展對資源環(huán)境狀況的監(jiān)測評價和預警。第二是管控機制?！兑庖姟分攸c設計了綜合配套措施與單項管控措施。第三是管理機制?！兑庖姟分攸c從四個方面設計了管理機制，一是建設監(jiān)測預警數(shù)據(jù)庫和信息技術平臺，二是建立一體化監(jiān)測預警評價機制，三是建立監(jiān)測預警評價結論統(tǒng)籌應用機制，四是建立政府與社會協(xié)同監(jiān)督機制。第四是保障措施。主要明確了加強組織領導、細化配套政策、提升保障能力等工作要求。　　該負責人指出，《意見》中的長效機制有四方面特點。一是堅持因地制宜，既對全域國土空間進行定期監(jiān)測預警，也對超載地區(qū)開展加密實時監(jiān)測預警。二是注重軟硬結合，既要建設好數(shù)據(jù)庫和信息技術平臺等“硬件”基礎，也要健全管理機制、管控措施等“軟件”配套。三是強化激勵約束，既要讓資源環(huán)境超載地區(qū)受到懲處，也要讓資源環(huán)境改善地區(qū)得到鼓勵。四是注重形成合力，既要發(fā)揮政府主導作用，又要調動社會各方面力量的積極性主動性，共同開展監(jiān)測預警?！　≡撠撠熑死^續(xù)說道，《意見》將資源環(huán)境承載能力分為超載、臨界超載和不超載三個類型，以及紅色、橙色、黃色、藍色和綠色五個預警等級，并設計了綜合配套措施與單項管控措施相結合的管控機制。一是綜合配套措施。綜合配套措施重點對紅色預警區(qū)、綠色無警區(qū)以及預警等級相互轉變實施綜合管理。二是單項管控措施。單項管控措施主要針對土地資源、水資源、環(huán)境、生態(tài)以及海域等要素，目的在于提高資源環(huán)境管控的針對性，超載地區(qū)和臨界超載地區(qū)是管控重點?！　∝撠熑?***指出，長效機制的建立，將切實發(fā)揮資源環(huán)境監(jiān)測預警的引導約束作用，有效規(guī)范空間開發(fā)秩序，合理控制開發(fā)強度，切實將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載能力之內，促進人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境的空間均衡，對于堅定不移實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度、加快推進生態(tài)文明建設具有重要意義。